Gobierno reduce ministerios pero gasto en salarios sigue creciendo: nuevas fusiones en 2026 no garantizan ahorro
· Por Orenses.com
Las medidas adoptadas por el Gobierno para disminuir el tamaño del Estado aún no muestran resultados concretos en reducción de costos, a pesar de los anuncios de reestructuración ministerial. Aunque el Ejecutivo ya pasó de 20 a 14 carteras de Estado en 2025 y anunció la salida de 5.000 funcionarios, el gasto en salarios del Gobierno Central aumentó 1,8 % y la nómina creció 0,5 % durante ese período respecto al año anterior.
Según datos del Observatorio de la Política Fiscal (OPF), los recursos destinados al pago de sueldos pasaron de $9.862 millones en 2024 a 0.047 millones en 2025, una cifra que contradice el objetivo de reducción. "Desde la unificación anterior de ministerios no se ve por ningún lado la eficiencia en la reducción de gastos en salarios ni en bienes y servicios", advierte Jaime Carrera, director del OPF.
Ahora, el presidente Daniel Noboa dispuso el 4 de junio de 2026 nuevas modificaciones en la estructura ministerial. El cambio plantea la fusión de siete ministerios y una secretaría para mantener solo tres megacarteras: el Ministerio de Desarrollo Económico y Productivo (que integraría los ministerios de Economía y Finanzas; Agricultura, Ganadería y Pesca; y Producción), el Ministerio de Infraestructura y Tecnología (con Infraestructura, Transporte y Telecomunicaciones) y el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Humano (que fusionaría los ministerios de Trabajo, Desarrollo Humano y la Secretaría de Gestión de Pueblos y Nacionalidades). Estas entidades se sumarían a las de Salud, Educación, Interior, Ambiente y Energía, llevando el total a 10 ministerios.
Sin embargo, expertos advierten que esta concentración de responsabilidades podría ser contraproducente. Carrera advierte que poner a cargo de tres carteras a una sola persona "más bien obstaculizará los procesos" y duda que "tenga efectos positivos".
EL GOBIERNO DEFIENDE LA MEDIDA
Desde la Presidencia de la República sostienen que esta reestructuración apunta a garantizar una "mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos" y mejores servicios para los ciudadanos, "eliminando las barreras y trabas burocráticas". Sin embargo, la entidad no ha precisado cuántas personas serán desvinculadas producto de este ajuste.
Aunque no existe una cifra oficial, Remigio Hurtado, presidente de la Confederación Nacional de Servidores Públicos del Ecuador, estima que alrededor de 2.500 funcionarios podrían ser removidos. No obstante, advierte que esta salida no representará una reducción neta de la nómina, dado que en el año anterior "hubo 5.000 despedidos y 8.000 nuevos ingresos".
EL DATO RECIENTE: DESPIDOS EN ENERO
Una medida que sí mostró impacto inmediato fue la ejecución a principios de 2026. Aproximadamente 7.689 servidores fueron removidos en enero tras la terminación de contratos ocasionales o de servicios puntuales que no fueron renovados, según el OPF. Entre diciembre de 2025 y enero de 2026, la nómina pasó de 494.886 personas a 487.197, una reducción considerable en corto plazo.
EL TELÓN DE FONDO: COMPROMISOS CON EL FMI
Hurtado sugiere que las medidas actuales responden más a requerimientos del Fondo Monetario Internacional (FMI) que a una estrategia integral de mejora estatal. En el informe de la quinta revisión del acuerdo con el organismo internacional se plantea que en 2026 se busca reducir el gasto en salarios en un 0,4 % del Producto Interno Bruto, equivalente a alrededor de $552 millones. Además, se prevé una disminución en bienes y servicios de 38 millones (0,1 % del PIB). Estas metas se mantendrán también en 2027, con una reducción aún mayor en bienes y servicios (0,4 % del PIB).
PEDEFRI: AUDITORÍA Y RESTRUCTURACIÓN REAL
Para que estas metas se concreten, Alberto Acosta Burneo, editor de Análisis Semanal, señala que es clave que el Ejecutivo contrate una consultora internacional que realice una auditoría integral de procesos del sector público. Este análisis debe determinar qué no agrega valor, qué se debe fortalecer, la digitalización de trámites y, sobretodo, qué tipo de entidades se deben mantener o eliminar.
Accosta Burneo menciona como ejemplos de instituciones burocráticas sin valor agregado la Secretaría Técnica del Comité de Coordinación de la Función de Transparencia y Control Social, la Superintendencia de Ordenamiento Territorial, el Instituto de la Economía Popular y Solidaria y el Instituto de Fomento a la Creatividad e Innovación.
Asimismo, señala que para optimizar gastos es necesario evitar asignaciones para transferencias no previstas como bonos y ayudas que se entregaron en 2025 durante el proceso electoral a jóvenes, agricultores y emprendedores, que sumaron $560 millones y presionaron las finanzas fiscales.
"El tener más o menos ministerios no nos dice mucho. Lo importante no es el número sino la calidad del gasto", sentencia Acosta Burneo.
NOBOA: RECAMBIO, NO DEPURACIÓN
El presidente Noboa enfatizó el 3 de junio en una entrevista en radio Marejada que la nueva reducción de ministerios de 14 a 10 mejorará la calidad del gasto público para que el ciudadano lo sienta. Además, señaló que esta medida implicará un "recambio", aunque aclaró que no significa "depuración pura y despidos" sino la salida de funcionarios que hacen "las cosas mal" para contratar a jóvenes que necesitan empleo.
EL RETO: DEMOSTRAR EFICIENCIA
En suma, la clave con la nueva reducción de ministerios es mantener la eficiencia del Estado con las funciones necesarias para sostener la operación de las entidades y garantizar los servicios públicos. El Observatorio de la Política Fiscal señala que el verdadero indicador de éxito será cómo se alivia la vida de los ciudadanos y cómo mejora la productividad del país, no simplemente cuántos ministerios existen ni cuántos funcionarios salen del Gobierno.